Reformas propuestas y lo que significan para el sector educativo

El gobierno se compromete a proporcionar educación y aprendizaje permanente para todos y ha tomado medidas para abordar el acceso, la calidad, la pertinencia y la equidad de conformidad con los imperativos constitucionales y legales, así como con los compromisos internacionales y regionales establecidos en el ODS 4.

La principal barrera para lograr una educación equitativa de calidad y un aprendizaje permanente es la escasez de docentes en las escuelas públicas de todo el país. La incapacidad de los docentes afecta la provisión de una educación de calidad y equitativa. La falta de suficientes docentes amenaza la capacidad de aprendizaje de los alumnos/estudiantes y reduce la eficacia de los docentes. La escasez de docentes infla la carga de trabajo de quienes están en el servicio docente.

Capacitar a miles de docentes que no están absorbidos por el sistema requiere recursos que podrían implementarse mejor en otros lugares. El 12 de junio de 2023, la Comisión de Servicio al Docente (TSC), en un documento presentado al Parlamento, reveló que el país tiene un severo déficit docente estimado en 272.545 docentes. Los datos de TSC revelan además que 3.359 escuelas públicas no tienen directores. Alrededor de 1918 escuelas primarias públicas no tienen directores, mientras que 1441 escuelas secundarias no tienen directores.

La crisis de liderazgo por la falta de directores en las escuelas primarias y secundarias ha tenido un impacto significativo en la calidad de la enseñanza. Hay baja moral y productividad entre los maestros, lo que en algunos casos ha paralizado el aprendizaje en las instituciones afectadas. TSC admite fácilmente que algunos maestros que han obtenido calificaciones de Director, pero aún trabajan como maestros de aula.

Se produce una escasez aguda de docentes cuando el gobierno implementa reformas cruciales en el sector de la educación, incluida la implementación del CBC, la mejora de la inscripción de los alumnos y la implementación de una política de transición del 100 por ciento.

Los hallazgos del Grupo de Trabajo Presidencial sobre Reformas Educativas indican que las escuelas primarias públicas tienen 223,296 maestros, pero necesitan 267,792 maestros. Esto significa que hay un déficit de 44.496 docentes. Además, revela que hay alrededor de 9.246 escuelas secundarias en el país con 123.985 maestros, pero necesitan 182.566 maestros. Esto significa que las instituciones sufren un déficit de 58.581 docentes.

TSC sitúa la escasez de docentes en 111.870 docentes. Sobre esta base, el comité solicitó NIS 78 mil millones adicionales para contratar más maestros en los próximos cinco años. En conjunto, cabe señalar que la escasez de docentes ha sido provocada por la sobreeducación de la educación básica, la política de transición del 100% y la educación secundaria gratuita todos los días.

TSC está autorizado según lo dispuesto por la Sección 237 (1) de la Constitución para registrar, reclutar y emplear maestros registrados. La comisión también nombra a los maestros de las escuelas públicas y promueve, transfiere, publica, disciplina y despide a los maestros, entre otras funciones y responsabilidades establecidas en la Constitución. Actualmente TSC es el empleador y regulador. Según los cambios propuestos, la Comisión perdería este mandato después de que se establezca el regulador; Estándares de enseñanza profesional en Kenia.

La calidad de la autoridad asegura sus funciones, programas y demás actividades docentes. Esta función se entregará a la Dirección de Garantía de Calidad y Normas del Ministerio de Educación. Los directores de las escuelas son responsables ante el TSC, pero según los cambios propuestos, serán responsables ante el Ministerio de Educación.

TSC se encarga del reciclaje de los docentes del CBC. Este trabajo ha sido asignado al Ministerio de Educación. Las transferencias y los despliegues están a cargo del comité, pero según las propuestas del Grupo de Trabajo Presidencial, el TSC deberá consultar al ministerio antes de realizar cualquier transferencia o despliegue. La Comisión compra seguros de salud para maestros y personal de secretaría. El ministerio ahora participará en el proceso de adquisiciones si se implementan las propuestas.

TSC maneja asuntos disciplinarios/apelaciones de maestros. Las propuestas exigen el establecimiento de un Tribunal de Apelaciones de Educación para tratar asuntos disciplinarios. El comité se ocupa exclusivamente de las promociones de maestros; TSC ahora consultará al Ministerio antes de implementar cualquier actualización. Una de las funciones del TSC era el desarrollo profesional de los docentes. El comité cederá esta función al Ministerio de Educación, quien se encargará por completo del TPD y la progresión profesional de los docentes.

Sin embargo, se requiere que la Comisión trabaje en estrecha colaboración con los departamentos y agencias gubernamentales implementadores para lograr su misión, visión y valores fundamentales.

Miles de directores de escuelas primarias no graduados serán degradados si se implementan las propuestas del Grupo de Trabajo Presidencial sobre Reformas Educativas. Según las pautas propuestas, los directores de las escuelas primarias que albergan la escuela secundaria (JSS) deben ser graduados universitarios. Los directores que no califiquen para dirigir escuelas primarias serán degradados.

Las propuestas del Grupo de Trabajo Presidencial para degradar a los docentes no graduados son en total desconocimiento de las disposiciones legales de los Lineamientos de Progreso de Carrera (CPG). CPG ha sido desarrollado para guiar el crecimiento profesional de los maestros que trabajan en TSC. El Colegio de Estudios Profesionales (CPG) dirigirá el reclutamiento, retención, desarrollo, capacitación y promoción de maestros para asegurar que cumplan con los estándares establecidos.

Las CPG sustituyeron a los Tres Régimen de Servicios Docentes (2005) y son, por tanto, documentos jurídicos inamovibles por ser parte integrante del Código de Regulación del Profesorado contenido en la Ley del TSC (2012).