Diputados se oponen al proyecto de ley que limita sus facultades en materia de salarios y beneficios

Los miembros de la Asamblea Nacional se manifestaron contra un proyecto de ley que los privaría del poder de discutir y decidir sobre sus salarios y beneficios.

Si se aprueba la ley, a los parlamentarios también se les prohibirá considerar asuntos relacionados con el Fondo de Desarrollo del Gobierno Nacional y Distritos Electorales (NG-CDF) o el Fondo de Acción Afirmativa del Gobierno Nacional (NGAAF).

Estas son algunas de las propuestas de gran alcance del Proyecto de Ley de Conflictos de Intereses de 2023 que se encuentra ahora ante la Cámara de Representantes.

El presidente de la Asamblea Nacional, Moses Wetangula, se vio obligado a retrasar la aprobación del proyecto de ley después de que el diputado de Rarida, Otiende Amolo, cuestionara su constitucionalidad y afirmara que proponía otorgar poderes excesivos a la Comisión de Ética y Anticorrupción (EACC).

Si bien instó al presidente a aplazar su consideración, Amolo dijo que al discriminar a los miembros del Parlamento y otorgar poderes ilimitados a la EACC, el proyecto de ley patrocinado por el gobierno es «fundamentalmente defectuoso desde una perspectiva constitucional», innecesario e inaplicable.

«Por lo tanto, le insto a ordenar su retirada y suspensión de futuras discusiones, para que sea reconsiderado plena y adecuadamente», dijo Otiende en una carta. El Sr. Wetang’ula actuó rápidamente en consecuencia.

“He ordenado al líder de la mayoría que pase la carta y todas las innumerables cuestiones planteadas por el Sr. Amolo, algunas de ellas meritoriamente, al Comité de Justicia y Asuntos Jurídicos (JLAC) para su consideración”, dijo el presidente.

El proyecto de ley, presentado por el líder de la mayoría y diputado kikuyu, Kimani Echongwah, ya había pasado la segunda lectura y estaba previsto que pasara a la tercera lectura.

Amolo señaló que, si bien se supone que el proyecto de ley se aplica a todos los servidores públicos, se centra de manera injusta y discriminatoria en los parlamentarios y las asambleas de los condados. Cita el párrafo 11, que obliga a los miembros del Parlamento y a las MCA a declarar cualquier interés financiero directo o interés en discusiones o procedimientos en el pleno o en los comités.

“En ninguna parte mencionó a la presidencia, los ministros del gabinete, los secretarios principales, el fiscal general, los jueces, los embajadores y otros. «Se trata de un ataque injusto contra los parlamentarios», afirmó Amolo.

Dijo que la Sección 2 del proyecto de ley contradice «directamente» el principio de separación de los tres poderes del gobierno, la Ley de Poderes, Privilegios y Reglamento.

La Ley de Poderes, Privilegios y Reglamento otorga al Comité de Poderes y Privilegios la autoridad para abordar los conflictos de intereses. Sin embargo, según el parlamentario, “este proyecto de ley busca sacar eso del Parlamento y asignarlo a la EACC para que termine regulando lo que nosotros, como parlamentarios, hacemos en este Parlamento”.

Además de exigir a los legisladores que hagan una declaración cuando exista un conflicto de intereses, el proyecto de ley establece que cuando se haga dicha declaración, ningún miembro del Parlamento podrá participar en ningún debate o debate del que se beneficie.

El representante Rereda dice que la implicación es que no habrá nadie que inicie ningún asunto que afecte a los parlamentarios porque “todos estaremos en un conflicto de intereses”, lo que toca el artículo 94 (5) de la Constitución. El artículo establece que ninguna persona u organismo, excepto el Parlamento, tiene competencia para dictar disposiciones que tengan fuerza de ley en Kenya. Esto significa que ningún miembro del Parlamento puede participar en ninguna legislación o debate político sobre cuestiones relativas a los salarios y beneficios de los parlamentarios.

Los representantes también están descontentos con el artículo 12 del proyecto de ley porque penaliza cualquier comportamiento, incluso el de buena fe, siempre que no esté previsto por ley o política.

Aunque el proyecto de ley indica que sólo pretende abordar “la gestión de conflictos de intereses”, va más allá. Otras cuestiones que aborda incluyen el decomiso de activos, la declaración de ingresos, las desinversiones, los fideicomisos y las órdenes de restitución, y la tarea de recuperar activos no declarados o inexplicables se asigna a la EACC sin vincularla a la agencia de recuperación de activos.

Al tratar de ajustar la conducta ética de los servidores públicos a la regulación de la EACC únicamente, Amolo dijo que el proyecto de ley busca abolir la jurisdicción constitucional de los tribunales, el Parlamento y otros comités constitucionales.

Por ejemplo, dijo el Dr. Amolo, el proyecto de ley define a un empleado público en términos que contradicen directamente la definición de la Constitución y amplía la definición para incluir voluntarios, consultores o personas que brindan «servicios gubernamentales», lo cual no está definido.