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Acuerdo de la ONU sobre el clima alcanzado después de la tardía tragedia del carbón

Alok Sharma, izquierda, el presidente de la Cumbre de la COP26 asiste a una sesión de evaluación pública en la Cumbre del Clima de la COP26 de las Naciones Unidas, en Glasgow, Escocia, el sábado 13 de noviembre de 2021. [AP, Alberto Pezzali]

Las conversaciones sobre el clima de las Naciones Unidas concluyeron el sábado con un acuerdo que, por primera vez, apuntó a los combustibles fósiles como uno de los principales impulsores del calentamiento global, incluso cuando las naciones dependientes del carbón se opusieron en el último minuto.

Si bien el acuerdo ganó aplausos por mantener viva la esperanza de un fin del calentamiento global a 1,5 ° C, muchas de las casi 200 delegaciones nacionales esperaban más.

«Si las negociaciones son buenas, todas las partes no se sienten cómodas», dijo el enviado de Estados Unidos para el clima, John Kerry, en la reciente reunión para aprobar el Pacto Climático de Glasgow. «Y creo que fue una buena negociación».

La conferencia de dos semanas en Escocia obtuvo una gran victoria en la resolución de reglas en torno a los mercados de carbono, pero hizo poco para disipar las preocupaciones de los países débiles sobre el financiamiento climático prometido durante mucho tiempo por las naciones ricas.

británico COP26 El presidente, Alok Sharma, estaba visiblemente emocionado antes de golpear con el mazo para señalar la falta de veto sobre el acuerdo, luego de que las conversaciones se prolongaron en horas extras, y toda la noche, hasta el sábado.

Hubo una tragedia de último momento cuando India, respaldada por China y otros países en desarrollo dependientes del carbón, rechazó una cláusula que pedía una «eliminación gradual» de la energía a base de carbón. Después de reunir a enviados de China, India, Estados Unidos y la Unión Europea, la cláusula se enmendó apresuradamente para exigir que los países «reduzcan gradualmente» el uso de carbón.

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El ministro de Medio Ambiente y Clima de India, Bhubandar Yadav, dijo que la revisión refleja «las condiciones nacionales de las economías emergentes».

«Nos hemos convertido en la voz de los países en desarrollo», dijo a Reuters, y señaló que el acuerdo «privatizó» el carbón, pero guardó silencio sobre el petróleo y el gas natural.

“Hemos hecho nuestros esfuerzos para alcanzar un consenso razonable de los países en desarrollo y uno razonable para la justicia climática”, dijo, refiriéndose al hecho de que las naciones históricamente ricas han emitido la mayor parte de los gases de efecto invernadero.

El cambio de una palabra ha sido recibido con consternación tanto por las naciones ricas de Europa como por los pequeños estados insulares, así como por otras naciones aún en desarrollo.

«Creemos que hemos estado rodeados de un proceso opaco e inclusivo», dijo la enviada de México, Camilla Isabella Zepeda Lizama. «Todos tenemos preocupaciones pendientes, pero nos han dicho que no podemos reabrir el guión … mientras que otros todavía pueden cuestionar para suavizar sus promesas».

Pero México y otros países han dicho que dejarán vigente el acuerdo revisado.

«Los textos aprobados son un compromiso», dijo el secretario general de la ONU, Antonio Guterres. «Refleja los intereses, las circunstancias, las contradicciones y el estado de la voluntad política en el mundo de hoy».

Penetración del mercado de carbono

Llegar a un acuerdo siempre ha sido una cuestión de equilibrar las demandas de las naciones debilitadas por el clima, las principales potencias industriales y aquellas como India y China que dependen de los combustibles fósiles para sacar a sus economías y poblaciones de la pobreza.

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La voz de Sharma se quebró de emoción en respuesta a las naciones débiles que expresaron su enojo por los cambios de última hora.

«Pido disculpas por la forma en que se desarrolló este proceso», dijo a la asamblea. «Lo siento mucho.»

El objetivo general que estableció para la conferencia fue uno que los activistas climáticos y las naciones vulnerables dijeron que era demasiado modesto: «sobrevivir» al objetivo del Acuerdo de París de 2015 para evitar que las temperaturas globales suban más allá de 1,5 ° C (2,7 ° F) por encima de los niveles preindustriales. . . Los científicos dicen que un aumento de la temperatura más allá de este punto podría desencadenar efectos climáticos irreversibles e incontrolables.

Al exigir a los países que establezcan objetivos más estrictos para el próximo año para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, el acuerdo reconoció efectivamente que los compromisos siguen siendo insuficientes. Las promesas nacionales actualmente encaminan al mundo hacia un calentamiento de 2,4 ° C.

Las conversaciones también dieron lugar a un gran avance en la resolución de las reglas para cubrir los mercados dirigidos por el gobierno para las compensaciones de carbono. Las empresas y los países con una extensa cobertura forestal han presionado mucho para lograr el acuerdo, también con la esperanza de legitimar los mercados globales de compensación voluntaria de rápido crecimiento.

El acuerdo permite a los países alcanzar sus objetivos climáticos en parte comprando créditos de compensación que representan reducciones de emisiones por parte de otros, lo que potencialmente desbloquea billones de dólares para proteger los bosques, expandir la energía renovable y otros proyectos para combatir el cambio climático.

«La era del carbón está terminando»

Jennifer Morgan, directora ejecutiva del grupo de campaña de Greenpeace, vio el vaso medio lleno.

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«Han cambiado una palabra pero no pueden cambiar la señal de esta COP, que la era del carbón está terminando», dijo. «Si fueras un CEO del carbón, esta COP tuvo un mal resultado».

Los países en desarrollo argumentan que las naciones ricas, cuyas emisiones históricas son en gran parte responsables del calentamiento global, deberían financiar sus esfuerzos para alejarse de los combustibles fósiles y adaptarse a los impactos climáticos cada vez más severos.

El acuerdo prometía duplicar la financiación de la adaptación para 2025 a partir de 2019, pero nuevamente no hay garantías. El próximo año, un panel de las Naciones Unidas informará sobre el progreso hacia la entrega de los $ 100 mil millones al año prometidos en financiamiento climático, luego de que las naciones ricas no cumplieran con la fecha límite de 2020 para los fondos. Luego, la financiación se discutirá nuevamente en 2024 y 2026.

Pero el acuerdo dejó a muchas naciones vulnerables desesperadas por no proporcionar ningún financiamiento para pérdidas y daños relacionados con el clima, una promesa hecha en el acuerdo original llamado Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992.

Las naciones ricas nuevamente se han resistido a admitir la responsabilidad fiscal por sus años de emisiones del cambio climático a medida que ascienden a la prosperidad económica.

Si bien el Acuerdo de Glasgow estableció una forma de abordar este problema mediante la creación de una nueva secretaría dedicada al tema, los países vulnerables dijeron que esto representaba un nivel mínimo de aceptación.

«Este paquete no es perfecto», dijo Tina Stei, enviada climática de las Islas Marshall. «El cambio de carbón y el mal resultado de pérdidas y daños son dos golpes». Sin embargo, «los artículos del paquete de Glasgow son el alma de mi país. No debemos descartar los beneficios críticos incluidos en este paquete».