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Nuevas reglas para productores de leche, procesadores y consumidores – KBC

El nuevo Reglamento de la industria láctea de Kenia de 2021 es un hito en las reformas en curso del sector agrícola, que tienen como objetivo impulsar la productividad agrícola, aumentar los retornos para los agricultores y mejorar el valor agregado y la innovación en toda la cadena de producción y comercialización.

El conjunto integral de regulaciones busca abordar los desafíos a los que los productores de leche del país han estado lidiando durante décadas mientras optimizan las operaciones de la industria láctea. Un aspecto notable es que el precio mínimo de explotación a la salida de la explotación es de 33 chelines, lo que proporcionará seguridad en el mercado y garantizará una rentabilidad adecuada.

Las reglas, ahora conocidas colectivamente como las Regulaciones de la Industria Láctea 2021, incluyen las Regulaciones de la Industria Láctea (registro, licencias, impuestos, aranceles y gravámenes), las Regulaciones de la Industria Láctea (devoluciones, informes y estimaciones), las Regulaciones de la Industria Láctea (oficial de cumplimiento). ) y las Regulaciones de la Industria Láctea (trazabilidad y recuperación de productos).

Otras son las regulaciones de la industria láctea (contratos para la venta de leche), las regulaciones de la industria láctea (precios de los productos lácteos), las regulaciones de la industria láctea (importaciones y exportaciones) y las regulaciones de la industria láctea (seguridad de los productos lácteos).

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Si bien puede parecer que el estado está regulando en exceso la industria láctea, lo que genera preocupaciones sobre el aumento del costo de producción, es importante tener en cuenta que cada conjunto de regulaciones aborda un problema específico de la industria.

En otras palabras, la naturaleza general de las reglas sugiere una necesidad reprimida de anclar las reformas de políticas a largo plazo en un marco legal detallado que cubra todos los problemas destacados que enfrentan los productores de leche.

Las regulaciones son también la culminación de un largo proceso de formulación de políticas y reglas para orientar al subsector, que ha estado en marcha desde 2009. Incluso con el lanzamiento del Documento de Sesiones núm. No. 5 de 2013 sobre la Política Nacional de Desarrollo Lechero, faltaban las leyes necesarias para impulsar las innovaciones políticas en la industria.

El Ministro de Agricultura del Gabinete siempre ha tenido el poder de desarrollar las reglas que gobiernan la industria. Por lo tanto, las reglas generales no están fuera de lo común y solo cumplen con los poderes otorgados bajo la Sección 19 del Código de Productos Lácteos Cap 336 (legislación original).

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La Sección 19 otorga poderes al Secretario del Gabinete para hacer regulaciones que regulen las normas mínimas para los productos lácteos; fijación de precios, manipulación, transporte y almacenamiento de productos lácteos; regulación y control del procesamiento de productos lácteos; recaudar un impuesto o impuesto; Determinar los términos del contrato de venta de leche; Seguimiento de la venta, compra y entrega de productos lácteos; Y registro y licenciamiento de distribuidores de productos lácteos.

Las nuevas regulaciones buscan abordar cuestiones que afectan a la industria como la estacionalidad de la producción; baja productividad; mala calidad; Pienso caro inaccesible; y la falta de un marco regulatorio adecuado.

También es importante comprender el contexto político en el que se desarrollaron las nuevas reglas. La historia de la regulación de la industria láctea se remonta a 1958 con el establecimiento del Consejo Lechero de Kenia por parte del gobierno colonial. Las granjas lecheras comerciales fueron introducidas en Kenia por los colonos coloniales en 1900, pero a los africanos no se les permitió participar en el comercio de productos lácteos hasta el Plan Swinnerton de 1954.

Después de la independencia, las reformas introducidas después del Comité de Desarrollo de la Industria Láctea en 1964 encabezado por el entonces Ministro Asistente Mwai Kibaki vieron el crecimiento de la producción lechera a pequeña escala a pasos agigantados. El estado expandió las Instalaciones Cooperativas de Kenia (KCC) y abrió plantas de enfriamiento de leche en todo el país. Se han realizado importantes inversiones en servicios de extensión, control de garrapatas e inseminación artificial para garantizar la cría de ganado de calidad y aumentar la producción de leche.

Sin embargo, con la liberalización del sector agrícola en 1992, las cosas empeoraron. El apoyo del gobierno al subsector lácteo ha disminuido, lo que ha resultado en una menor productividad y retornos para los productores. El eventual colapso de la KCC en gran parte debido a la mala gestión fue la gota que colmó el vaso para una industria que ya estaba luchando con la venta desenfrenada de leche cruda, precios más bajos e incentivos débiles para agregar valor.

Aquí no es posible un análisis completo de las regulaciones, pero es suficiente para resaltar brevemente ejemplos de cómo las nuevas reglas abordan la difícil situación de los productores de leche.

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El reglamento sobre registro y concesión de licencias prevé el registro por parte de las provincias de los productores primarios, es decir, las personas que producen leche para la venta. Esto ayudará a crear una base de datos de agricultores y ganado lechero y otros datos valiosos que guiarán la formulación de políticas futuras. También ayudará a eliminar a los intermediarios deshonestos que explotan a los agricultores pobres, y al ubicar a los agricultores y facilitar los servicios coordinados de apoyo de extensión por parte de los condados.

Los productores primarios pueden unirse a cooperativas, grupos de productores o recolectores que recolectan leche de los agricultores para aumentar su volumen, procesarla o revenderla. Cualquiera que obtenga el registro por medios fraudulentos comete un delito y puede ser sancionado con una multa o prisión. Los operadores de empresas lácteas, definidos como personas que manipulan productos lácteos con fines comerciales, también deben estar registrados por el condado. Esto ayudará a rastrear el movimiento del producto en el mercado.

El Reglamento sobre devoluciones, informes y estimaciones exige que los explotadores de empresas lácteas presenten declaraciones mensuales al condado o al Consejo Lechero de Kenia sobre la producción, distribución y venta al por menor de productos lácteos, para facilitar la recopilación de datos e información con fines de planificación.

Las nuevas reglas establecen que los oficiales de cumplimiento designados por el Consejo de Lechería supervisen los productos lácteos primarios y los operadores comerciales de productos lácteos. También pueden probar productos lácteos para asegurarse de que cumplen con los estándares estipulados.

Las reglas de trazabilidad y recuperación garantizan la protección del consumidor y la seguridad de los productos lácteos y proporcionan mecanismos de trazabilidad y recuperación de productos lácteos para proteger la salud pública. Los productos lácteos se pueden rastrear a través de todas las etapas de producción, recolección, procesamiento, almacenamiento y distribución utilizando documentación para garantizar que sean seguros para el consumo humano.

Esto ayudará a abordar los problemas de seguridad relacionados con la venta de leche cruda que, en algunos casos, se ha encontrado que está contaminada y presenta graves riesgos para la salud del público. Estas reglas deben leerse junto con las Regulaciones de seguridad de productos lácteos 2020, que brindan garantías de salud pública detalladas con respecto al manejo de productos lácteos y la autorregulación de la industria para promover los mejores estándares globales.

Durante muchos años, los pequeños productores de lácteos recibieron un trato literalmente crudo de los intermediarios e incluso de algunos procesadores que ofrecían precios bajos por el producto. Las regulaciones de la industria láctea (contratos de venta de leche), industria láctea (precios de productos lácteos) abordan los contratos débiles que favorecen a los compradores al establecer estándares mínimos para estos contratos.

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El contenido mínimo del contrato de venta de leche debe incluir los nombres de las partes, el precio de la leche por kilogramo, la cantidad vendida o comprada, la calidad pactada, el plazo del contrato, las condiciones de pago, las sanciones por incumplimiento de cualquiera de las partes y el mecanismo de solución de controversias.

Las reglas de precios permiten al Secretario del Gabinete, con el asesoramiento del Consejo de Lechería, establecer el precio mínimo en la explotación agrícola utilizando una fórmula que tiene en cuenta el costo de producción, el margen de beneficio, el costo de transporte, el costo de refrigeración, la prima pagada por la calidad y los descuentos legales relevantes. El precio ya está fijado en Ksh 33 a partir de febrero y puede ser revisado en el futuro.

Está claro que las nuevas regulaciones integrales responden adecuadamente a los diversos problemas y desafíos que enfrenta el subsector lácteo, especialmente los productores de leche a pequeña escala en Kenia. También inyecta estándares estrictos para proteger a los consumidores de los riesgos para la salud al tiempo que limita la propagación continua de leche cruda y no estándar en el mercado. Los productores también disfrutarán de mejores rendimientos.

Una regulación adecuada de la recolección, procesamiento, distribución y venta de la leche atraerá inversionistas y promoverá una competencia leal. Además, los condados jugarán un papel cada vez más vital en el crecimiento y desarrollo de la industria láctea local, ya que la agricultura es una función delegada por la constitución.

Sin embargo, todavía existe la necesidad de reducir el alto costo de los insumos, hacer uso de la tecnología de la información en las intervenciones propuestas, mejorar la infraestructura de transporte y mejorar el acceso a créditos asequibles para los agricultores. Las provincias también deben intensificar los servicios de extensión, especialmente en las zonas rurales.

El Sr. Choto es abogado y analista político. [email protected]