Las democracias de todo el mundo se han enfrentado a múltiples desafíos durante la última década, y África no es una excepción. Entre 2020 y 2022, el continente experimentó seis golpes y tres intentos de golpe: un fuerte aumento con respecto a las dos décadas anteriores.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), basándose en su mandato organizacional y su presencia a nivel de país en África, ha llevado a cabo un estudio innovador para comprender la creciente manipulación constitucional y la alarmante escalada de golpes militares en África. Los hallazgos se capturan en un nuevo informe importante titulado Soldados y ciudadanos: golpes militares y la necesidad de una renovación democrática en África.
El informe fue lanzado en asociación con Chatham House en 5 márgenesy La Quinta Reunión Semestral de Coordinación entre la Unión Africana, las Comunidades Económicas Regionales y los Mecanismos Regionales en Nairobi, Kenia, celebrada el 15 de julio de 2023.
La investigación se basa en una encuesta a gran escala, que capta las opiniones de 8.000 ciudadanos de África. De ellos, 5.000 han vivido golpes de Estado recientes o cambios inconstitucionales de gobierno (UCG) tal como los define la Declaración de Lomé de 2000 sobre la respuesta de la OUA a la URSS. Estos países incluyen Burkina Faso, Chad, Guinea, Malí y Sudán. Sus opiniones contradecían las de 3.000 ciudadanos de una muestra de países en vías de democratización o consolidación, a saber, Gambia, Ghana y Tanzania. Esta encuesta sin precedentes arrojó un conjunto de datos único centrado en las personas para revelar ideas para prevenir más golpes y aprovechar las oportunidades para un cambio transformador y un orden constitucional sostenible.
Tres hallazgos principales surgieron prominentemente de la investigación.
El primero es Preferencia por la democracia de los ciudadanos, que culmina en un resonante llamado a los países a profundizar la democracia y priorizar el restablecimiento del contrato social. La mayoría de los ciudadanos encuestados en ambos dominios indicaron que la democracia sigue siendo su método de gobierno preferido. De hecho, solo el 11% de los 5.000 ciudadanos entrevistados del contexto de la UCG favorecía una forma de gobierno no democrática. Sin embargo, para que los gobiernos de África construyan resiliencia ante los golpes, una mejor gobernanza, una democracia más profunda y el progreso general del desarrollo deberían ser una estrella guía. Se necesita un restablecimiento del contrato social para ayudar a los países afectados por el golpe a avanzar y ayudar a prevenir futuros golpes. Para lograr esto, los gobiernos deben cambiar su enfoque hacia una entrega práctica que mejore directamente la calidad de vida y las oportunidades para todos los segmentos de la sociedad.
La segunda es que se necesita una perspectiva de desarrollo para mitigar el riesgo de vuelco, ya que muestra cómo Las condiciones híbridas arraigadas en catalizadores, factores proximales y estructurales conducen a riesgos de vuelco. Existen correlaciones claras entre mayores riesgos de golpe y menores indicadores de desarrollo, por ejemplo, particularmente donde hay un déficit de gobernabilidad. El desempeño deficiente del gobierno, la corrupción y la incapacidad para brindar seguridad, ganancias de desarrollo inclusivo y oportunidades relacionadas crean un profundo apetito por el cambio. Esto requiere soluciones integrales e integradas. Herramientas como el Fondo Africano para Apoyar Transiciones Inclusivas (AFSIT), recientemente lanzado, representan una intervención programática única que puede contribuir significativamente a resolver las brechas en las respuestas internacionales y regionales existentes.
Destacados Descubre la tercera clave Riesgos de golpes de estado en países con una larga historia de gobierno militar. Los resultados muestran que los países con un historial de gobierno militar y una estrecha participación de los militares en la política tienen más probabilidades de experimentar un patrón recurrente de golpes militares. También se encuentra entre los países africanos donde el gasto militar representa el mayor porcentaje del presupuesto estatal. Estos hallazgos resaltan la necesidad crítica de recalibrar el papel de las fuerzas armadas en la vida política y en las relaciones civiles-militares más amplias.
El informe exige un nuevo enfoque en el desarrollo, incluida la buena gobernanza, los derechos humanos y el acceso a servicios básicos como la educación y la atención médica como una forma crucial no solo de prevenir golpes, sino también de mantener la paz. Esto es particularmente crítico en regiones como el Sahel, que enfrentan un mayor riesgo de golpes de estado. Esta inversión también impulsará un progreso innovador en la Agenda 2030 y la Agenda 2063 de la Unión Africana. Ohona EziakunwaSubsecretario General de las Naciones Unidas, Asistente del Administrador de Programas y Director de la Oficina Regional para África.
Su Excelencia Paula Tinubu, Presidente de la República Federal de Nigeria, en una declaración pronunciada en su nombre por el Embajador Adamu Ibrahim Lamua, Secretario Permanente en el Ministerio de Relaciones Exteriores, dijo: “Los líderes africanos deben desalentar los golpes militares” y llamó a “todos los líderes africanos a hacer esfuerzos concertados a todos los niveles con respecto a los principios de la democracia y el estado de derecho, a fin de garantizar la estabilidad política en el continente”. Tinubu fue elegido recientemente Presidente de la Autoridad de Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (ECOWAS), el organismo subregional de 15 países de África Occidental.
El informe se elaboró en el contexto del nuevo Mecanismo Africano para Apoyar Transiciones Inclusivas (AFSIT) antes mencionado (https://apo-opa.info/3K5jIqZ), una iniciativa conjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Comisión de la Unión Africana para brindar apoyo programático integrado a los países de África que atraviesan una transición política compleja.
El objetivo principal de AFSIT es ayudar en el desarrollo de hojas de ruta, mecanismos e instituciones creíbles, inclusivos y legítimos para la transición, que en última instancia conduzcan a la restauración y consolidación de la gobernanza constitucional, la democracia y la estabilidad en los países pertinentes. Se requieren respuestas integrales e integradas, y herramientas como AFSIT representan una intervención programática única que puede cerrar las brechas en las respuestas internacionales y regionales existentes.
Otros oradores de alto nivel en el lanzamiento del Informe sobre soldados y ciudadanos incluyeron al Excmo. Sr. Dr. Mamadou Tangara, Ministro de Relaciones Exteriores, Cooperación Internacional y Gambianos en el Extranjero, República de Gambia; Hanna Tetteh, Enviada Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para el Cuerno de África. Su Excelencia la Sra. Nefertiti Moshe Chibanda, Representante Permanente de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF) ante la Unión Africana y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África; y Dr. Yero Balda, Director, Oficina de Coordinación para Países en Transición, Banco Africano de Desarrollo. Al lanzamiento también asistieron participantes de alto nivel de las comunidades diplomáticas, de desarrollo e investigación, incluidos los Representantes Permanentes de Burundi, la República Democrática del Congo, Gambia y Ghana ante Etiopía y la Unión Africana, que también son miembros de la Alianza por la Paz y la Consejo de Seguridad.
Descarga el informe en www.SoldadoyCiudadanos.org Y Watching Soldiers and Citizens: A Short Film for the United Nations Development Programme in Africa (https://apo-opa.info/44sXpUn).
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